民主社會，必然是法治的社會。可是，我們的學生，在學校的生活中，有學到法治社會的原理與原則嗎？學生會討論公共事務嗎？參與學校班級活動的規劃，就是學生的自治嗎？學生會制訂班級的規範嗎？幹部會根據班規來執行，或根據自己的好惡來執行？學生的衝突，會根據班規來裁決，或是僅是依據老師的判斷來裁決？學生是有可能透過班級事務的參與，來認識公平合理的形成規範與秩序，端視老師以何種方式，來引導學生處理班級事務。本文將從班級公共事務之參與討論起，區別在班級的人治、法治、到學生自治，抒論己見如下：

一、學生僅參與班級活動的規劃，仍不是學生自治。

　　許多學校讓學生來討論與決定班級活動的規劃、衣服樣式的選擇、班徽的決定，的確是讓學生學習參與班級的公共事務，但此仍不是學生的自治。前述班級公共事務的參與，仍未涉及班級資源的分配與班級秩序的規範形成，因此，仍非涉及規範治理的面向，尚為觸及規範價值的認識、利益協商、責任分配與追究等面向。（參考圖一）

圖一：學生公共事務參與和學生自治

　　班級的人治經營，即由老師來決定一切的班級事務，特別是有關規範治理的面向，老師若未允許學生來訂定班級的規範，並依班級規範來執行與裁判，即仍屬人治的班級經營。老師必需事必躬親，班級大小事都由老師掌控與決定，不僅老師辛苦，與學生的關係不佳，更讓學生喪失很多民主法治教育的學習機會。老師在，靜悄悄，不在即鬧轟轟，講都講不聽。這些問題，使老師朝向法治，甚至學生自治的班級經營方向。（參考圖二）

圖二：從班級人治、法治、到學生自治

三、法治的班級經營，是民主法治教育的基礎學習。

　　現代民主法治國家，更強調擁有權力者，必需守法。針對班級的公共問題，老師或學生可以在班會中提案，尋求共同的解決，例如、座位的安排、打掃工作不盡責、上課秩序吵鬧等等，老師和學生共同來討論並尋求解決之方式。若訂定出共同的原則與規則，大家都必需遵守，甚至包括幹部與老師，才算是法治。遇到班規的爭議，不管是老師或學生，仍必需訴諸班規，來裁決紛爭，才算是法治。老師和同學，願意面對公共的班級事務，探討公平合理的處置，甚至形成公共的規範，才有法治教育的實施。（參考圖二）

四、學生自治的班級經營，學習成為自治自律的公民。

　　法治的班級經營，可以由老師逐步放手，讓學生自己來經營，成為學生自治的班級經營。民主法治社會的規範運作，會涉及最基本的立法、行政、司法的權力運作，都可以逐步由老師移轉給學生來實行。班規的制訂，可能因為年紀與經驗不足，可以先由老師來提案，並主持會議的進行；班規的執行，可考量先老師自己來執行，或逐步選學生幹部或內閣來執行；班規的裁判，由老師先擔任法官，可使學生擔任陪審員，並視年紀與年齡，由學生逐步接手。老師引導學生公平合理的訂定、執行、裁判班規，到由學生自行來公平合理的訂定、執行、裁判班規，即達到學生自治的目標，成為自治自律的公民。

　　學校有責任培育民主社會的現代公民。班級的公共事務參與，是學生學習民主法治教育的最佳場域。惟班級公共事務的參與，不能僅停留在班級活動的規劃，而必需更涉及基本的規範治理面向，即班級經營本身。人治的班級經營，不僅使教師心力交瘁，且師生關係對立，更剝奪學生民主法治教育的學習機會。民主法治教育的基礎學習，就從使學生學習公平合理的訂定、執行、裁判規範開始。老師從法治的班級經營開始，逐步地朝向學生自治，使學生成為自治自律的公民。